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老房裝修、維修工程適用《政府采購法》還是《招標(biāo)投標(biāo)法》?

2023-07-13 17:33:40 孟祥芮 9

工程項目達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)必須招標(biāo),什么標(biāo)準(zhǔn)以下不用招標(biāo)?廣告拆除項目屬于工程還是服務(wù)?棚戶區(qū)房屋拆除適用《政府采購法》,還是《招標(biāo)投標(biāo)法》?

1.婦幼保健院銀行貸款工程項目屬于政府采購工程范疇嗎?


答:不能單純從資金來源來判斷是否屬于政府采購項目,還應(yīng)從銀行貸款最終用什么資金還款去衡量。該項目中,銀行貸款最終需要由財政資金償付;婦幼保健院目前屬于事業(yè)單位,其自籌資金必須納入預(yù)算管理;主管部門撥款也屬于財政性資金。因此,該項目屬于政府采購工程范疇。

2.工程項目何時適用《招標(biāo)投標(biāo)法》,何時適用《政府采購法》?


答:《政府采購法》規(guī)定,政府采購的對象包括貨物、服務(wù)和工程;政府采購工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的,適用招標(biāo)投標(biāo)法。采用競爭性談判、單一來源和競爭性磋商等非招標(biāo)方式的,適用《政府采購法》及其實施條例?!墩袠?biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)也包含政府采購工程。


建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等,以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù),施工單項合同估算價達(dá)到必須招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以上的,必須招標(biāo),適用《招標(biāo)投標(biāo)法》及其條例;施工單項合同估算價在必須招標(biāo)的工程項目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以下、達(dá)到政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的,適用《政府采購法》及其法實施條例。

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3.工程項目達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)必須招標(biāo),什么標(biāo)準(zhǔn)以下不用招標(biāo)?


答:施工單項合同估算價達(dá)到《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以上的,必須招標(biāo),適用《招標(biāo)投標(biāo)法》及其實施條例;施工單項合同估算價在必須招標(biāo)的工程項目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以下、達(dá)到政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的,適用《政府采購法》及其實施條例。

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4.400萬元以上老房裝修、維修工程和400萬元以上建設(shè)項目配套綠化、亮化工程,適用《政府采購法》還是《招標(biāo)投標(biāo)法》?


答:400 萬元以上老房裝修、維修工程,屬于單獨的裝修、維修工程,應(yīng)適用《政府采購法》及其實施條例;400萬元以上建設(shè)項目配套綠化、亮化工程,屬于與建筑物新建相關(guān)的裝修工程,適用《招標(biāo)投標(biāo)法》及其實施條例。

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5.不是必須招標(biāo)的工程項目,是否可以走政府采購公開招標(biāo)?


答:不可以,法律適用錯誤。《政府采購法實施條例》第七條政府采購工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù),采用招標(biāo)方式采購的,適用《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及其實施條例;采用其他方式采購的,適用政府采購法及本條例。采用競爭性談判、競爭性磋商采購方式更具操作性。

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6.廣告拆除項目屬于工程還是服務(wù)?


答:根據(jù)《政府采購法實施條例》規(guī)定,政府采購法所稱的工程是指建設(shè)工程,包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等。根據(jù)《政府采購法》規(guī)定,服務(wù)是指除貨物和工程以外的其他政府采購對象。廣告拆除不屬于工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù),應(yīng)屬于工程和貨物之外的服務(wù)。

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7.棚戶區(qū)房屋拆除適用《政府采購法》,還是《招標(biāo)投標(biāo)法》?


答:棚戶區(qū)房屋拆除屬于獨立的“拆除”行為,與新建、改建或擴建無關(guān),不屬于建設(shè)工程。因此,棚戶區(qū)房屋拆除項目,應(yīng)適用《政府采購法》,不適用《招標(biāo)投標(biāo)法》,而且只能采用競爭性談判、競爭性磋商或者單一來源方式進(jìn)行采購。

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8.工程招標(biāo)需要執(zhí)行政府采購政策嗎?


答:政府采購工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的,適用《招標(biāo)投標(biāo)法》,但是,依然要執(zhí)行政府采購政策?!墩袠?biāo)投標(biāo)法實施條例》第四條第三款明確規(guī)定,財政部門依法對實行招標(biāo)投標(biāo)的政府采購工程建設(shè)項目的預(yù)算執(zhí)行情況和政府采購政策執(zhí)行情況實施監(jiān)督。

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9.發(fā)改委信息化工程招標(biāo)項目適用《招標(biāo)投標(biāo)法》還是《政府采購法》?


答:采購主體、資金來源、采購對象均符合《政府采購法》規(guī)定的各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織,使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。因此,適用《政府采購法》及其實施條例。


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